Предложенные Кремлем изменения в порядок назначения губернаторов не меняют его сути и отражают лишь борьбу за власть.
В самом конце минувшего года президент России Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, согласно которому предлагать кандидатуры на пост губернаторов будет только та партия, которая победила на выборах в местное законодательное собрание. Не позднее, чем за 90 дней до истечения срока полномочий действующего губернатора, она должна направить президенту не менее трех кандидатур на этот пост.
После этого глава государства может рассматривать кадровые предложения в течение 30 дней, но у него остается право их отклонить. В таком случае партия вносит еще трех, уже других претендентов. Если вторая тройка тоже не пройдет тендер, то проводятся консультации президента с партией и законодательным собранием края, и с их учетом партия вносит еще три предложения. Это последняя попытка, причем что будет в случае, если и она провалится, в законопроекте не прописано.
Мнения российских экспертов по поводу того, кому - президенту или премьеру - дают преимущества эти нововведения, разделились. С одной стороны, в законопроекте заложена норма, что перед отбором кандидатур партия обязана проконсультироваться с главой государства, то есть никакие неожиданности Кремлю не грозят. К тому же, если партия не воспользуется своим правом, что также допускается законопроектом, то президент сам, без подсказок, решит, кого предложить для утверждения законодательным собранием. Так что последнее слово в любом случае вроде бы останется за президентом.
С другой стороны, решать, кого предложить на пост губернатора, должен "коллегиальный, постоянно действующий руководящий орган политической партии". Фактически это означает, что Дмитрию Медведеву придется вести переговоры с руководством - бюро высшего совета партии - "Единой России", которая на данный момент имеет большинство в 79 из 83 региональных законодательных собраний. В итоге он сможет назначить того, кого сочтет нужным, лишь только если его мнение совпадет с позицией председателя партии, а именно Владимира Путина.
Другими словами, президент должен будет либо найти очень весомые аргументы для руководства "медведей", чтобы отклонить предложенную тем кандидатуру, либо пойти на серьезный и, главное, открытый политический конфликт с партией власти и ее лидером. В связи с этим представитель фракции "Справедливая Россия" Геннадий Гудков заявил, что честнее было бы записать в закон, что "губернаторов назначает политбюро "Единой России", как это и было в условиях советской однопартийной системы".
Таким образом, несмотря на формально более прозрачную процедуру назначения, процедура согласования кандидатур на посты губернаторов с администрацией президента останется таким же непубличным и неформальным процессом.
Как ни странно, наибольшими демократами в Думе ныне стали коммунисты, раскритиковавшие данную инициативу. "Президент не с того начал. Мы считаем необходимым вернуться к прямым выборам губернаторов", - заявил зампред комитета по государственному строительству, член фракции КПРФ Виктор Илюхин.
Крайне любопытно было посмотреть на их поведение в случае прихода к власти, однако, похоже, даже со всеми предложенными нововведениями российская "суверенная демократия" такие варианты по-прежнему не предусматривает.
Кроме того, в ситуации, когда набирает обороты кризис, подобная, казалось бы, стройная вертикаль может стимулировать резкий рост коррупции, борьба с которой объявлена ныне в России одним из приоритетов. Экономические проблемы могут обострить отношения между различными группировками внутри региональной элиты, каждая из которых будет продвигать своего кандидата в губернаторы с помощью мощного потока финансов, далеко не всегда нажитых честным путем.