Президент подписал декрет, которым значительно упростил условия для создания профсоюзов. Главная задача нового документа – создать такие условия, чтобы профсоюзные ячейки массово появились на предприятиях малого и среднего бизнеса. Как считают эксперты БДГ, так в преддверии выборов власти создают дополнительный канал контроля за частной инициативой.
Белорусский президент реализовал свое обещание, которое он дал полторы недели назад, и подписал декрет №4, которым вносятся изменения и дополнения в декрет №2 от 26 января 1999 года «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений». В пресс-службе главы государства его прокомментировали так: «Действующие правовые нормы приводятся в соответствие с реальными условиями создания и деятельности профессиональных союзов. Так, исключается положение о необходимости наличия не менее 10% работающих (обучающихся) от их общего числа на предприятии, в учреждении, организации для создания и деятельности там профсоюза».
Есть там и другие положения, которые заметно облегчат жизнь профсоюзных «первичек». Декрет №4 вступает в силу после его официального опубликования. Но вчера вечером документ еще не был опубликован.
Напомним, что 22 мая Александр Лукашенко отметился громким выступлением на VII съезде Федерации профсоюзов Беларуси. Тогда он потребовал создать профсоюзы на предприятиях всех форм собственности. Причем ответственным за исполнение почему-то был назначен премьер-министр Андрей Кобяков – видимо, чтобы подчеркнуть, что дело это не общественное, а совершенно государственное.
«К середине будущего года во всех трудовых коллективах любой формы собственности, у всех должны быть профсоюзные организации, – сказал Лукашенко в своем выступлении. – Давайте пропишем, и не будем прятать, как страусы, голову в песок. … Я предупредил руководителя профсоюзов: "Вы мне напрямую напишите, кто не хочет, типа velcom и так далее, создания этих профсоюзных организаций. Мы знаем, как на них воздействовать... Я сначала с velcom забрал всех государственных служащих, их телефоны перевели на МТС. Забегали кругом. Я сказал: "Еще будете плохо себя вести в Беларуси, не будете учитывать наши реалии, не будете работать на наш народ – потеряете вообще компанию"».
В качестве противовеса «непонятливому» сотовому оператору президент привел положительный пример «Амкодора»: «Стала частная организация. Наверно, это одна из лучших у вас организаций, хотя и частная. Там и коллективный договор сохранился и так далее. Или "Евроторг", как мне докладывали. Да, где-то непонимание какое-то было, но сейчас же создают профсоюзную организацию. А это 30 тысяч человек! Вот таким способом мы будем действовать, и никакого препятствия быть не должно. Частники меня сегодня услышат, с этого съезда». После чего резюмировал: во всех организациях страны «Должны быть созданы профсоюзные "первички", чего бы нам это ни стоило. А нам это ничего не будет стоить».
Понятно, что в том же духе выступил на съезде глава Федерации профсоюзов Михаил Орда. Он вообще предложил ввести административную ответственность для нанимателей, которые противодействуют созданию профсоюзных «первичек» в своих организациях. А в своем пространном выступлении руководитель ФПБ много жаловался на «нехороших» владельцев и директоров частных компаний, сдерживающих профсоюзное движение.
«Наши проверки показывают, что на частных предприятиях нарушений техники безопасности и законодательства по охране труда вдвое, втрое больше, чем на госпредприятиях. В последнее время создано 37 новых профсоюзных организаций. Достигнуты договоренности в "Пятом элементе", идут переговоры с velcom, но, к сожалению, прорыва в решении этих вопросов не получилось, – поведал Михаил Орда. – Хотя открыто против создания профсоюзных организаций редко кто выступает, мы видим, что идет скрытое противодействие созданию профсоюзов в частных организациях... Не дают согласия на проведение собрания с коллективом под угрозой увольнения работников, запрещают вступать в профсоюзы. Пример – руководитель акционерного общества "Завод полимерных труб" в Могилеве отказал в проведении собрания с работниками завода, и те, побоявшись потерять работу, отказались от встречи с представителями профсоюза. В другом случае отраслевой профсоюз уже более двух лет ведет переговоры о создании первичной профсоюзной организации с руководством компании "Лукойл Белоруссия", однако воз и ныне там».
Обозреватель БДГ поинтересовался у самого успешного белорусского интернет-бизнесмена, основателя портала TUT.by Юрия Зиссера: «Юрий Анатольевич, Вы теперь создадите профсоюз на ”Тутбае”?». Зиссер ответил уклончиво-дипломатично: «Не знаю. Я не директор и не юрист. Если заставят – создадим, если нет – так нет».
Один из активистов демократических профсоюзов (очень немногочисленных в Беларуси), к которому БДГ обратилась за комментарием, согласился высказаться только анонимно. По его словам, «Через профсоюзные ячейки в компаниях, фирмах малого и среднего бизнеса, власти хотят попытаться взять под контроль пока еще относительно независимый частный бизнес. Что принципиально важно накануне выборов. Теперь любой директор компании будет действовать с оглядкой на свою профсоюзную ячейку, понимать, что появился канал, по которому вся информация о работе его фирмы может уходить куда-то в госструктуры».
Намного более спокойно воспринимает эту ситуацию директор «Агентства деловых связей» Валентин Лопан. «Декрет не опубликован, так что пока можно только сделать вывод, что профсоюзную организацию можно создать при любой численности. На промышленных предприятиях и так с профсоюзами "порядок". Очевидно, есть стремление получить профсоюзные взносы и с частных предприятий, малых и средних, – сказал он БДГ. – Предполагаю, что численность ФПБ падает, особенно сейчас, во время массовых сокращений. Но не факт, что работники частного предприятия сразу станут на сторону государственных профсоюзов».
В свою очередь, политолог Сергей Марцелев видит в усилении профсоюзов активизацию предвыборных интриг. «Избирательная кампания проходит в самых комфортных за 20 лет для правящего режима условиях. Тем не менее, тень предвыборной интриги присутствует. Глава "Белой Руси" Александр Радьков освобожден от должности помощника президента. Именно эта организация должна была стать локомотивом сбора подписей за президента, – напоминает Марцелев. – Второй эшелон – официальные профсоюзы. По мнению некоторых провластных политтехнологов, ФПБ могли бы собирать подписи для дублера Лукашенко на предстоящих президентских выборах. Гайдукевич многих утомил, и многие подумывают над выдвижением иного спарринг-партнера – успешной женщины-администратора из сферы здравоохранения или образования. Этим власть закрыла бы гендерные потуги оппозиции и продемонстрировала евроформат выборов. Лукашенко так уже делал, когда дал указание обеспечить треть женщин в новом составе Палаты. В этих условиях поощрить ФПБ, как потенциальный человеческий ресурс и конкурента "Белой Руси" вполне стоило».
«Президент попал в ловушку «контроля»: хотя в Беларуси контролирующих органов уже давно слишком много, ему все мало. В условиях экономического кризиса у власти остается только один механизм взаимодействия с обществом – контролировать и давить, – говорит новый лидер гражданской кампании «Говори правду» Андрей Дмитриев. – Главное и единственное, что надо сделать с профсоюзами, – отделить их от государства. Потому что вместе защиты интересов рабочих они уже давно превратились в паразита на этих интересах».