«Проект бюджета на 2010 год практически готов. Сейчас уточняются основные макроэкономические прогнозы, лежащие в основе расчетов бюджета. Проект будет внесен на рассмотрение главе государства до 1 октября»,- сообщил министр финансов Беларуси Андрей Харковец. Новый бюджет может стать компромиссным вариантом переговоров правительства с МВФ – с одной стороны, власти стремятся сохранить социальную направленность бюджета для сохранения социальной стабильности, с другой стороны, эксперты МВФ требуют не повышать зарплаты в бюджетном секторе, увеличить долю населения в оплате услуг ЖКХ и повысить НДС до 22% с нынешних 18%. Объемные показатели бюджета-2010 пока не называются. Но по словам министра, ситуация в бюджетной сфере «развивалась несколько напряженнее, чем ожидалось». «Однако нам удалось выдержать дух программы (реформ, согласованных с МВФ)», - отметил он.
Миссия МВФ приветствовала ужесточение бюджетно-налоговой политики, на которое пошли белорусские власти, и считает необходимым продолжать этот курс. Предлагаемые меры будут крайне непопулярны и, возможно, как и проведенная в начале года девальвация рубля, будут списаны на требования МВФ. В частности фонд считает, что «было бы целесообразно отложить повышение заработной платы в государственном секторе при одновременном предоставлении адресной социальной помощи для защиты наиболее бедных слоев населения от последствий кризиса. В то же время тарифы на жилищно-коммунальные услуги следует приближать к уровню возмещения затрат, а реформу системы соцзащиты следует завершить».
Кроме того, по мнению экспертов МВФ, правительство Беларуси должно претворить в жизнь запланированные на 2009 год налоговые реформы, которые содействовали бы уменьшению перекосов в системе. Речь идет о повышении ставки НДС с 18 до 22% при одновременном сокращении налога на прибыль с 24 до 20% и отмене оборотных и местных налогов, в т.ч. налога с продаж.
Данные меры могут оказаться весьма болезненными для общества и предприятий. В потребительской корзине среднестатистической белорусской семьи платежи за услуги ЖКХ уже достигли 8,6%, и при последующем снижении зарплат и росте доли возмещения населением платы за ЖКУ этот показатель может существенно вырасти.
Повышение НДС в свою очередь отрицательно скажется на деятельности белорусских предприятий, поскольку, по оценкам специалистов, повышение ставки налога на 4 п.п. при падении прибыли предприятий и объема продаж никак не компенсируется отменой или снижением других налогов. По мнению предпринимательского сообщества Беларуси, предлагаемая налоговая реформа снизит затраты на расчет и уплату налогов, но государство могло бы пойти на повышение НДС до 20%, что было бы адекватной заменой отмененных налогов.
Однако едва ли правительство сможет отказаться от повышения НДС. По данным за первое полугодие на НДС пришелся основной объем пополнения республиканского бюджета. По данным Минфина, за январь-июнь 2009 года в республиканский бюджет поступило НДС на сумму 3,8 трлн. рублей (45,1% от запланированного уровня поступления налога в бюджет), налогов на доходы и прибыль на сумму 1,3 трлн. рублей (33,1%), доходов от внешнеэкономической деятельности на сумму 3,1 трлн. рублей (43,6%). За январь - июнь 2009 года доходы республиканского бюджета сложились в сумме 20,8 трлн. рублей, что составляет 44,6% ожидаемого исполнения 2009 года. Расходы бюджета составили 20,5 трлн. рублей (44,3%). Таким образом, бюджет исполнен с профицитом 337,5 млрд. рублей.