1 июля председательство в Европейском союзе перешло от Чешской Республики к Швеции. В ближайшие полгода скандинавская страна будет председательствовать на трех тысячах (!) собраний Евросоюза на разном уровне, в том числе на саммитах с Россией, Китаем, США, Бразилией, Украиной, Индией и ЮАР.
Стокгольм берет бразды правления не в самое спокойное время. Нельзя сказать, что Прага успешно справилась со своей задачей, причем опасения по этому поводу существовали еще до 1 января. Связаны они были с тем, что чешский президент Вацлав Клаус является откровенным критиком союза и Лиссабонского договора, рассматриваемого им как шаг к созданию европейского «сверхгосударства». Кстати, он до сих пор не подписал этот документ, хотя обе палаты чешского парламента его уже одобрили.
Проблемы появились с самого начала. Уже в январе возник конфликт с Парижем в связи с отправкой французами на Ближний Восток своей миссии параллельно с ЕС. Другой инцидент был связан с неоднозначно воспринятой инсталляцией, выполненной по заказу Чехии и установленной в брюссельской штаб-квартире союза – Болгарию она изображала в виде «турецкого унитаза».
Сыграл свою роль и Клаус. В феврале, выступая перед Европарламентом, он заявил, что Евросоюз страдает от «дефицита демократии», после чего ряд депутатов покинул зал в знак протеста. В довершение всего в стране разразился внутриполитический кризис, в результате которого покинул свой пост премьер Тополанек.
Справедливости ради следует заметить, что Чехия унаследовала несколько трудных ситуаций, таких как финансовый кризис и наступление Израиля на Газу. Кроме того, ей удалось содействовать погашению «газового спора» между Россией и Украиной. Тем не менее, большинство обозревателей считает прошлое председательство «хаотическим». Высказывались даже сомнения в способности небольших стран осуществлять данную миссию.
Возможно, однако, что в дальнейшем это уже не потребуется: если Лиссабонский договор все-таки вступит в силу, то полугодовое председательство одной страны заменится 2,5-годичным президентством одного лидера.
Так что теперь все упирается в Ирландию, где в октябре должен пройти повторный референдум. И если ирландцы одобрят-таки общеевропейскую конституцию, то Швеция станет последней страной-председателем ЕС, так как в этом случае уже в начале 2010 года у Евросоюза появится президент.
Правда, тогда могут возникнуть новые проблемы. Скажем, у Николя Саркози уже есть свой фаворит – бывший премьер-министр Великобритании Тони Блэр. Но Швеция, которая боится, что Саркози служит интересам «крупных государств», относится к этой кандидатуре без энтузиазма.
Другое серьезное противоречие, напротив, является «долгоиграющим». Речь идет о членстве в ЕС Турции. Стокгольм выступает за включение Анкары, но этому противится Франция.
Еще одна причина раздора с Парижем – борьба с экономическим кризисом. В то время, как бюджетный дефицит 20 стран ЕС превзошел допущенные 3%, Швеция призывает за возвращение к дисциплине и строгости. Такую точку зрения не разделяет Саркози, который не признает подобной строгости и обещает Франции новые займы для инвестиций.
В качестве приоритета обещана также борьба с климатическими изменениями. Швеция намерена убедить партнеров по ЕС подписать всеобъемлющий договор, который должен прийти на смену истекающему в 2012 году Киотскому протоколу. Доказывая важность этой проблемы, шведский премьер Фредерик Райнсфельдт привел в пример Украину: «Если бы Украина улучшила свою энергоэффективность, доведя ее до уровня Словении и Чехии, она была бы почти независима от российского газа».
В свете всех этих сложностей остается не слишком много шансов на то, что Швеция сможет уделять достаточное внимание своей собственной инициативе – «Восточному партнерству» и, в частности, Беларуси. Впрочем, пока не видно особых свидетельств и того, что Минск готов пройти свою часть пути до декабря, когда будет приниматься решение о перспективах дальнейшего сотрудничества нашей страны в рамках этой программы.