Конъюнктура на мировом рынке продовольствия сейчас складывается очень благоприятно для белорусских аграриев. Так что в 2014 году при разумном подходе они вполне могут нарастить экспорт. Вот только остается открытым вопрос: удастся ли направить полученные деньги на радикальное реформирование аграрной отрасли Беларуси?
Дорогая еда
Индекс продовольственных цен ФАО (продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) по итогам февраля продемонстрировал самый резкий скачок с середины 2012 года – до 208,1 пункта, что на 5,2 пункта (на 2,6%) выше показателя за январь 2014 года. Индекс продовольственных цен ФАО – это показатель изменения за месяц международных цен на корзину продовольственных товаров. Причиной нынешнего резкого роста стали плохая погода и повышенный спрос на продовольствие. Кроме того, «цены были отпущены на фоне сообщений о росте цен на пшеницу и кукурузу в связи с последними событиями на Украине», говорится в пресс-релизе ФАО.
Наиболее заметно с января увеличились цены на сахар (на 6,2%) и растительное масло (на 4,9%), зерновые (на 3,6%) и молочные продукты (на 2,9%). Индекс цен на зерновые в феврале составил 195,8 пункта, что на 3,6% выше январского значения. Рост цен отражает озабоченность в связи с урожаем пшеницы в США, оживленный спрос на фуражное зерно на корма и для производства биотоплива, а также высокие цены на японские сорта риса, уточняет ФАО.
Индекс цен на растительные масла в феврале составил 197,8 пункта, то есть на 4,9% выше уровня января. На цены влияют неблагоприятные погодные условия в некоторых основных регионах производства в Юго-Восточной Азии и Южной Америке и активный спрос, в том числе и со стороны производителей биотоплива.
Индекс цен на молочную продукцию составил 275,4 пункта, увеличившись на 2,9% по сравнению с январем. Индекс цен на мясо составил 182,6 пункта, что на доли процента ниже январского уровня.
В конце февраля после падения в течение трех месяцев цены на сахар начали восстанавливаться из-за засухи в Бразилии, а также прогнозами возможного падения объемов производства в Индии. Индекс цен на сахар в феврале составил 235,4 пункта, что на 6,2% выше январского уровня.
При этом цены на продукты в Беларуси и России, как минимум, не ниже европейских. «Цены, по которым поступают на общий рынок сельскохозяйственные товары из стран Таможенного союза, находятся на уровне ценовых предложений из третьих стран, в том числе Евросоюза», – сообщает пресс-служба Евразийской экономической комиссии. Впрочем, всякий, кто периодически ездит хотя бы в Польшу и Литву, знает, что на практике цены на продукты там заметно ниже белорусских.
Министры и реформы
Недавно эту ситуацию обсудили профильные чиновники – министр по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Сергей Сидорский, министр сельского хозяйства и продовольствия Беларуси Леонид Заяц и министры сельского хозяйства Казахстана и России Асылжан Мамытбеков и Николай Федоров. Формально темой конференции были вопросы формирования Договора о Евразийском экономическом союзе в части агропромышленного комплекса.
«Основное внимание министры уделили рассмотрению действия норм Соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства в период с начала его работы по 2013 год, – поведала пресс-служба ЕЭК. – Данное соглашение ляжет в основу положений раздела Агропромышленное производство договора о Евразийском экономическом союзе».
Также «аграрные» министры признали, что им предстоит в короткие сроки сблизить позиции по разделу «Агропромышленное производство» проекта Договора о ЕЭС. А для этого еще предстоит консультироваться с национальными правительствами, заинтересованными органами государственного управления, бизнесом.
«Министры обсудили тенденции развития взаимной и внешней торговли сельскохозяйственными товарами стран Таможенного союза и отметили, что, несмотря на наращивание взаимных поставок, не удалось преодолеть тенденцию роста импорта из третьих стран, – сообщили в ЕЭК. – Министры обратили внимание на данные об уровне господдержки сельского хозяйства, в том числе продуктово-специфической, которая во всех государствах интеграционного сообщества не превышает 5% по отношению к стоимости продукции, что свидетельствует о ее несущественном влиянии на рыночную конкуренцию».
Можно сказать, что Беларусь не просто относится к числу стран с дорогой продуктовой корзиной. У нас эта самая корзина еще и постоянно дорожает. Самый ощутимый для белорусов рост цен в феврале по сравнению с январем текущего года был на сыры (они подорожали на 5,1%), картофель (на 5,8%), а также сахар (на 6,6%). Такие данные сообщили БелТА в Белстате.
Значительная часть других продовольственных товаров подорожала на 1-2%. Чуть больше выросли в цене пшеничная мука, а также рыба и пищевые морепродукты (на 2,3% и 2,6% соответственно). Алкогольные напитки стали дороже на 4,5%. В общем цены на продовольственные товары по сравнению с январем 2014 года выросли на 1,8%, по сравнению с февралем прошлого года – на 13%.
Сегодня аграрный сектор экономики Беларуси смотрится очень противоречиво. С одной стороны, министр сельского хозяйства и продовольствия Леонид Заяц утверждает, что наша страна полностью обеспечивает себя продовольствием и даже с выгодой продает избытки за рубеж (в 2013-м – на $5,8 млрд). То есть продовольственная безопасность обеспечена.
С другой стороны, зарплаты на селе – самые низкие в сравнении с другими отраслями, люди из села бегут в города, а сельское хозяйство если и вносит вклад в ВВП страны, то сугубо отрицательный.
Все это, конечно, понимают и в правительстве. И теперь рассматривают различные варианты того, как колхозы и совхозы можно «погрузить в рынок», снизить их зависимость от госзаказа и от устанавливаемых государством закупочных цен, но при этом сохранить и даже увеличить господдержку – по образцу стран Европы, США, да и почти всего мира.
О том, как в Беларуси коренным образом изменить экономическую ситуацию на селе, во время встречи с журналистами на этой неделе рассуждал и глава Академии наук Беларуси Владимир Гусаков. По его словам, в агропромышленном комплексе страны накопился целый ряд проблем прежде всего экономического характера: задолженности предприятий, низкая мотивация труда, отсутствие рабочих кадров, большая налоговая нагрузка. Сюда Гусаков отнес также низкие цены на сельхозпродукцию по сравнению с соседними странами (не путать с ценами на продукты в магазинах! – прим. авт.), высокие ставки по кредитам и лизинговым платежам. Все это, по его словам, мешает агропромышленному комплексу функционировать нормально.
«Беларусь поставляет свою сельхозпродукцию в страны Евросоюза, однако не может достойно конкурировать с их производителями, так как в ЕС созданы лучшие условия», – цитирует ученого БелТА. Чтобы быть конкурентоспособной на мировом рынке, Беларусь должна использовать аналогичные экономические механизмы. Неравными Владимир Гусаков считает и условия работы белорусских и российских сельхозпроизводителей. А ведь страны существуют в рамках Единого экономического пространства.
Как отметил Владимир Гусаков, созданной в правительстве Межведомственной рабочей группой под руководством премьер-министра Михаила Мясниковича выделен целый комплекс проблемных направлений в агропроме. Часть из них была рассмотрена 11 марта на заседании Президиума Совета министров. В частности, речь шла о кадровой политике, снижении и оптимизации уровня затрат сельхозорганизаций, рассмотрены также вопросы их реорганизации.
Но никакая рабочая группа пока не рассматривала наиболее насущный вопрос: как прямо сейчас Беларусь может воспользоваться ростом мировых цен на продовольствие? Как нашему «агропромаху» нарастить экспорт уже в 2014 году? Как сделать так, чтобы заработанная дополнительная прибыль была не проедена, а направлена на то самое реформирование аграрного сектора, о котором сегодня все так много говорят?