Очередное заседание Высшего госсовета Союзного государства, прошедшее в пятницу, не добавило ясности в белорусско-российские отношения. Главная интрига: о чем говорили три часа за закрытыми дверями Путин и Лукашенко? Ясно, что не о бюджете Союзного государства – он был расписан заранее. Пока ясно одно: Антарктиду будем осваивать вместе.
Прошедшее в пятницу в Санкт-Петербурге заседание Высшего госсовета Союзного государства вполне могло бы стать очередным рутинным мероприятием, если бы не фон, на котором оно состоялось. А это и вопрос собственности на белорусские промышленные активы, и не подписанный до сих пор топливно-энергетический баланс на 2013 год, и до сих пор поднимаемый Россией вопрос компенсации за прошлогоднюю контрабанду нефтепродуктов (пресловутые «разбавители» и «растворители»).
Так что не удивительно, что Александр Лукашенко и Владимир Путин вместо запланированного часа беседовали с глазу на глаз все три часа. После чего к ним присоединились премьер-министры Михаил Мясникович и Дмитрий Медведев, а также госсекретарь Союзного государства Григорий Рапота.
Перед этим Михаил Мясникович уже успел сделать одно интригующее заявление. Встречаясь с Дмитрием Медведевым и явно имея ввиду пять громких проектов по интеграции белорусских промпредприятий с российскими, он сказал: «Ситуация требует принятия политических решений по совместным проектам». Впрочем, развивать эту тему перед журналистами белорусский премьер благоразумно не стал.
Вообще же на Высшем госсовете (ВГС) в пятницу обсуждалось очень много тем, а еще больше оказалось связано просто со встречей лидеров двух стран. Дабы не сваливать все в кучу, пройдемся по алфавиту.
Антарктида
По иронии судьбы, это оказалось едва ли не самым заметным для большинства телезрителей результатом пятничного саммита. По итогам заседания ВГС между Беларусью и Российской Федерацией было подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве в Антарктике. Соглашение закрепило принципы и механизмы совместного исследования и освоения этого континента. В частности, документ предусматривает совместное осуществление научно-исследовательских программ, разработку системы мер по охране окружающей среды, обмен специалистами.
АЭС
Подводя итоги встречи, Владимир Путин заявил, что первый блок АЭС, которую Россия строит в Беларуси, будет сдан уже в 2018 году. «Работы на площадке электростанции ведутся с опережением графика. Первый блок АЭС планируется ввести в эксплуатацию в 2018 году. Второй – в 2020 году», – сказал он по итогам заседания Высшего Госсовета Союзного государства. По его словам, проект строительства АЭС в Беларуси – это крупный российский инвестиционный проект. «Инвестиции составят до $10 млрд», – напомнил российский президент.
Бюджет Союза
Бюджет Союзного государства России и Беларуси на этот год составит 4,87 млрд российских рублей. Как ожидается, взнос России составит 65%, Беларуси – 35%.
«Параметры бюджета Союзного государства на 2013 год, которые нам сегодня предстоит утвердить, сохранены на солидном уровне – почти 5 млрд российских рублей», – сказал Владимир Путин на заседании Высшего Госсовета Союзного государства России и Беларуси. «Эти средства будут направлены на финансирование 38 совместных программ в сфере высоких технологий, телекоммуникаций, аэрокосмической промышленности, фармацевтики. На это пойдет более 40% бюджетных расходов», – сказал российский президент. По его словам, еще около 20% бюджетных средств пойдет на мероприятия в сфере образования, культуры, здравоохранения, спорта.
Кредит
БДГ, как и многие другие СМИ, не раз писала о госкредите в $2 млрд «на модернизацию», который Александр Лукашенко собирался попросить у Владимира Путина как раз во время пятничной встречи в Санкт-Петербурге. «Такой вопрос действительно есть, – сообщил журналистам министр финансов РФ Антон Силуанов. – Руководители России и Беларуси рассматривают вопрос кредита».
Министр напомнил, что в прошлом году Беларусь обязалась провести приватизационные сделки на сумму в $2,5 млрд, однако этого сделано не было. По словам Силуанова, белорусам незачем выпрашивать у Москвы очередной кредит – достаточно, наконец, провести давно запланированную приватизацию.
Нефть
Ожидалось, что на встрече президенты и премьеры наконец-то решат вопрос о годовом балансе поставок российской нефти в Беларусь. Напомню, что пока подписаны лишь соглашения о поставках в I и во II квартале. Но если «нефтяной» вопрос в пятницу и обсуждался, то только за закрытыми дверями. В своих публичных выступлениях президенты России и Беларуси о нефти не сказали ни слова.
Орден
Перед началом переговоров Александр Лукашенко наградил Владимира Путина орденом Дружбы народов. Пресс-служба белорусского президента процитировала указ Лукашенко, согласно которому «Глава российского государства В.Путин удостоен ордена Дружбы народов за значительный личный вклад в развитие интеграционного сотрудничества и укрепление дружественных отношений между Республикой Беларусь и Российской Федерацией».
Если после этого Беларусь получит столь желанные $2 млрд госкредита от России, то это явно окажется самый дорогой орден в истории.
Товарооборот
Когда в двусторонних отношениях особо нечем похвастаться, политики хвастаются растущим товарооборотом. Так, по словам белорусского президента, за последние два года товарооборот между Беларусью и Россией возрос почти на $16 млрд, приблизившись по итогам прошлого года к $45 млрд.
В свою очередь, Владимир Путин заявил, что Россия и Беларусь вполне могут увеличить товарооборот до $50 млрд в год. «При сохранении нынешней позитивной динамики нам вполне по силам достичь и следующего рубежа – $50 млрд, – сказал он на заседании Высшего госсовета Союзного государства. – Россия занимает первое место среди внешнеэкономических партнеров Беларуси», – отметил российский президент, добавив, что Беларусь вышла на второе после Украины место по внешней торговле РФ со странами СНГ и шестое – со всеми странами мира.
При этом Путин не преминул напомнить, что Россия является основным инвестором в белорусскую экономику. «Объем накопленных капиталов – $5,7 млрд. В Беларуси действуют более двух тысяч предприятий с участием российского капитала», – сказал российский президент.
Итого
Более десяти совместных документов, подписанных в пятницу в Санкт-Петербурге – бюрократически-важный, но не главный итог заседания Высшего госсовета Союзного государства.
Более важно то, что Россия предприняла очередную попытку перевести экономическую модель Беларуси на рыночные рельсы. Причем попытку очень серьезную. Во-первых, если пять гигантов белорусской промышленности действительно объединятся в холдинги с российскими «коллегами», то будут вынуждены играть по их правилам. То есть работать не в социалистической и плановой, а в рыночной среде. Лиха беда начало…
Во-вторых, фактический отказ в кредите на $2 млрд означает, что у белорусского правительства остается выбор из трех вариантов.
- Либо уже в середине года страна получит очередную девальвацию в духе 2011-го. Только перегонщиков автомобилей в ней уже обвинить не получится.
- Либо, чтобы поддержать национальную валюту, придется пойти на радикальное сокращение золотовалютных резервов.
- Либо, наконец, придется начать реальную приватизацию.
Очевидно, что Россия все более активно подталкивает белорусское руководство к третьему варианту. И столь же очевидно, что у этого руководства стремительно уменьшается пространство для маневра. О чем, в частности, свидетельствуют лихорадочные попытки в очередной раз наладить отношения с Западом.
Мнения экспертов
«Саммит интересен прежде всего тем, что по его итогам можно будет судить о реальном характере белорусско-российских отношений. В общем-то, основные темы переговоров были очевидны заранее: Лукашенко интересует нефть и льготные кредиты, русских – белорусская собственность, – говорит Андрей Поротников, руководитель аналитического проекта Belarus Security Blog. – Стоит отметить, что до начала встречи руководителей государств встретились премьер-министры чтобы «сверить часы». Судя по открытой части стенограммы, сверка заключалась в выработке общей позиции относительно передачи контроля над рядом белорусских компаний российской стороне под предлогом создания совместных корпораций. То есть, фактически, стояла задача навязать Александру Лукашенко договоренности, достигнутые во время последнего визита Дворковича в Минск. Позиция белорусского руководителя уже озвучена и она достаточно конкретна: все остается под контролем государства. Поэтому очевидно, что он займет проверенную временем позицию «да-да, но попозже». Итоги пока не подведены, но может статься, что единственным реальным результатом встречи окажется утверждение двумя лидерами бюджета Союзного государства».
Между тем, российские наблюдатели увидели очередной Высший государственный совет в совсем неожиданном ракурсе. Вполне вероятно, что три часа за закрытыми дверями Путин и Лукашенко обсуждали вовсе не нефтяной баланс и не кредит, а уже изрядно подзабытую обществом тему транзита российского газа через Беларусь.
«Минск сейчас возвращается от нефти к газовым вопросам. Лукашенко увидел отличную возможность отобрать транзит газа у несговорчивой Украины, не желающей сотрудничать напрямую с «Газпромом», – говорит Иван Столяров, инвестиционный аналитик, «РосЕвроБанк». – В этом году «Газпром» поставит в Беларусь на 10% больше газа, чем в прошлом (22 млрд куб. м) и на треть планирует увеличить транзит (около 15 млрд куб. м в год ). Это позволит «Газпрому» не только сэкономить на поставках в Европу, но и надавить на Киев. А уже в следующем году «Газпром» займется реконструкцией компрессорных станций и линейной части проходящего по территории Беларуси газопровода, что позволит значительно увеличить объемы транзита в ближайшие три-четыре года. На это «Газпром» намерен потратить $2 млрд. Как сказал недавно глава «Газпрома» Алексей Миллер, по итогам этого года объем транзита через Беларусь составит 44,5 млрд куб. м. газа, что обеспечит 100% загрузки мощностей».
Эксперт приходит к выводу, что Беларусь постепенно отбирает транзитную роль у Украины. «Газпром» уже несколько лет пытается взять под контроль газотранспортную систему Украины, однако пока Киев согласен только на создание трехстороннего консорциума с участием Евросоюза. С начала года Украина ведет переговоры с «Газпромом» о корректировке цены на газ, а также снижении объемов поставок – но безрезультатно.